新华社北京3月13日电
十四届全国人大四次会议3月12日表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。
新华社受权于13日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。
中华人民共和国国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
目 录
第一篇 奋力开创中国式现代化建设新局面
第一章 发展环境
第二章 指导方针
第三章 主要目标
第二篇 建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
第四章 优化提升传统产业
第五章 培育壮大新兴产业和未来产业
第六章 促进服务业优质高效发展
第七章 构建现代化基础设施体系
第三篇 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
第八章 加强原始创新和关键核心技术攻关
第九章 提高体系化创新能力
第十章 强化企业科技创新主体地位
第十一章 一体推进教育科技人才发展
第四篇 深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平
第十二章 强化算力算法数据高效供给
第十三章 全方位推进数智技术赋能
第十四章 营造健康有序的发展生态
第五篇 建设强大国内市场 加快构建新发展格局
第十五章 大力提振消费
第十六章 扩大有效投资
第十七章 纵深推进全国统一大市场建设
第六篇 加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力
第十八章 充分激发各类经营主体活力
第十九章 加快完善要素市场化配置体制机制
第二十章 健全宏观经济治理体系
第七篇 扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面
第二十一章 积极扩大自主开放
第二十二章 提升贸易投资合作质量和水平
第二十三章 高质量共建“一带一路”
第二十四章 推动构建人类命运共同体
第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
第二十五章 提升农业综合生产能力和质量效益
第二十六章 推进宜居宜业和美乡村建设
第二十七章 提高强农惠农富农政策效能
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
第二十八章 增强区域发展协调性
第二十九章 促进区域联动发展
第三十章 优化国土空间发展格局
第三十一章 深入推进以人为本的新型城镇化
第三十二章 加强海洋开发利用保护
第十篇 激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化
第三十三章 弘扬和践行社会主义核心价值观
第三十四章 大力繁荣文化事业
第三十五章 加快发展文化产业
第三十六章 提升中华文明传播力影响力
第十一篇 完善人口发展战略 促进人口高质量发展
第三十七章 建设生育友好型社会
第三十八章 办好人民满意的教育
第三十九章 加快建设健康中国
第四十章 积极应对人口老龄化
第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
第四十一章 促进高质量充分就业
第四十二章 完善收入分配制度
第四十三章 健全社会保障体系
第四十四章 推动房地产高质量发展
第四十五章 稳步推进基本公共服务均等化
第四十六章 保障各类群体发展权益
第十三篇 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国
第四十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰
第四十八章 持续改善环境质量
第四十九章 提升生态系统多样性稳定性持续性
第五十章 加快形成绿色生产生活方式
第十四篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国
第五十一章 加强国家安全体系和能力建设
第五十二章 保障国家经济安全
第五十三章 提高公共安全治理水平
第五十四章 完善社会治理体系
第十五篇 如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推进国防和军队现代化
第五十五章 着力提高国防和军队现代化质量效益
第五十六章 巩固提高一体化国家战略体系和能力
第十六篇 发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系
第五十七章 发展社会主义民主
第五十八章 推进全面依法治国
第十七篇 坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一
第五十九章 促进香港、澳门长期繁荣稳定
第六十章 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业
第十八篇 加强规划实施保障
第六十一章 坚持和加强党中央集中统一领导
第六十二章 健全规划实施全周期推进机制
中华人民共和国国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要 有关残疾人的任务部署 第四篇 深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平 第十二章 强化算力算法数据高效供给 鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，探索通用人工智能发展路径。 第十三章 全方位推进数智技术赋能 促进人工智能助力教育模式变革，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。 第五篇 建设强大国内市场 加快构建新发展格局 第十五章 大力提振消费 支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。 第十六章 扩大有效投资 加强人力资源开发和人的全面发展投资，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中和优质高等教育扩容、职业技能培训等领域实施一批民生工程，提高民生类政府投资比重。 第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 第二十七章 提高强农惠农富农政策效能 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，确保不发生规模性返贫致贫。 第十一篇 完善人口发展战略 促进人口高质量发展 第三十七章 建设生育友好型社会 加强生育力保护，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。 第三十八章 办好人民满意的教育 健全特殊教育、专门教育保障机制。 专栏15 高质量教育体系建设 04 特殊教育补短板 推进特殊教育学校标准化建设，充分依托存量资源，支持有需求的县办好达到标准的特殊教育学校，支持人口规模大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校，鼓励康教融合。特殊教育纳人师范类学生必修课程。 第三十九章 加快建设健康中国 加强心理健康和精神卫生服务，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现与综合干预。 扩大康复护理、安宁疗护服务供给，实施康复护理扩容提升工程。 第四十章 积极应对人口老龄化 健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位供给，发展医养结合服务。推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。 专栏17 “一老一小”服务优化提升 01 养老机构提质增效 对建成时间较长、设施老旧的公办养老机构，以护理型床位改造和设施设备更新为重点，鼓励通过公建民营等方式，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，提升设施安全水平，在有条件的综合性养老服务机构推广应用智能服务系统、智能辅助器具、智慧消防安防系统等。 第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕 第四十一章 促进高质量充分就业 加强困难群体就业帮扶，促进失业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业。 专栏18 就业促进与服务提升 01 重点群体就业支持 实施高校毕业生等青年就业支持计划，完善政策激励、职业介绍、职业指导、就业见习全链条支持体系。强化劳务输入地和输出地协同，打造特色劳务品牌。统筹用好公益性岗位，做好困难群体就业兜底帮扶。 第四十二章 完善收入分配制度 实施城乡居民增收计划，有效增加低收人群体收人，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄形分配格局。聚焦重点群体精准实施增收政策。 第四十四章 推动房地产高质量发展 优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。 第四十五章 稳步推进基本公共服务均等化 聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，完善基本公共服务范围和内容，实时纳入群众急需的服务项目，动态调整国家标准，加强区域间标准统筹。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向偏远地区和生活困难群众倾斜。 第四十六章 保障各类群体发展权益 健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平。 推进儿童近视、超重肥胖和孤独症等早筛查早干预。 第五节 提升残疾人保障和发展能力 完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。强化对重度残疾、多重残疾、一户多残等群体兜底保障，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度及补贴标准动态调整机制，加强残疾儿童康复救助，健全残疾人辅助器具适配补贴制度。完善残疾人社区和家庭支持，加强重度残疾人托养照护，发展精神障碍社区康复。强化残疾人就业帮扶，完善按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。发展残疾人文化体育。深入推进科技助残，加强公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设。 专栏19 社会关爱服务提升 03 残疾人服务 建设一批专业化的残疾人康复、托养照护、职业教育等服务设施。提升康复机构专业化服务能力，办好康复大学。鼓励有条件的养老机构设立“老年父母+残疾子女”家庭照护单元。支持困难重度残疾人家庭无障碍改造。 第十四篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国 第五十四章 完善社会治理体系 健全社会心理服务体系和危机干预机制。 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要 中涉及残疾人工作内容摘录： 促进人工智能助力教育模式变革，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。 因城施策优化房地产政策，多管齐下稳定预期，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。 实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。 健全特殊教育、专门教育保障机制。 加强心理健康和精神卫生服务，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现与综合干预。 扩大康复护理、安宁疗护服务供给，实施康复护理扩容提升工程。 发展家庭养老床位，推进居家适老化改造。 健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位供给，积极推进医养结合。 推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。 加强公共设施适老化改造，持续开展“智慧助老”行动，推动涉老高频事项便捷办理和服务场景简便易用，发展综合为老服务。 加强困难群体就业帮扶，促进失业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业。 制定实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。 健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。完善基本生活救助制度和专项救助制度，动态调整社会救助标准，加强低保边缘家庭、刚性支出困难家庭救助。积极发展服务类社会救助，加强各类社会救助政策统筹衔接。 聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，完善基本公共服务范围和内容，适时纳入群众急需的服务项目，动态调整国家标准，加强区域间标准统筹。 健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平。 推进儿童近视、超重肥胖和孤独症等早筛查早干预。 加强困境儿童关爱服务，推进流动儿童、留守儿童分类帮扶，有效提升福利保障水平。 第五节 提升残疾人保障和发展能力 完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。强化对重度残疾、多重残疾、一户多残等群体兜底保障，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度及补贴标准动态调整机制，加强残疾儿童康复救助，健全残疾人辅助器具适配补贴制度。完善残疾人社区和家庭支持，加强重度残疾人托养照护，发展精神障碍社区康复。强化残疾人就业帮扶，完善按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。发展残疾人文化体育。深入推进科技助残，加强公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设。 加强志愿服务组织管理，完善激励褒奖机制，发展志愿服务。 更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。
